本文聚焦生态环境部召开的3月例行新闻发布会，详细介绍了为碳市场扩围所做的各项准备工作，包括对钢铁、水泥、铝冶炼等高排放行业的核算核查、系统升级、能力培训等，阐述了扩围的意义和后续工作安排，以及对配额分配和数据质量等关键问题的处理。
南都讯 记者王玮发自北京。3月26日，生态环境部召开了3月例行新闻发布会。在此次发布会上，生态环境部新闻发言人裴晓菲透露了关于碳市场扩围的重要信息。
为了推动碳市场的进一步发展，将更多高排放行业纳入其中，生态环境部开展了一系列卓有成效的工作。首先，针对钢铁、水泥、铝冶炼等行业在内的高排放行业，开展了温室气体排放核算和核查工作。并且，先后发布了6项技术规范，其中包含了钢铁、水泥、铝冶炼行业核算报告和核查指南，为相关工作提供了明确的标准和指导。同时，对碳市场管理平台、注册登记系统和交易系统进行了升级改造，以适应扩围后的市场需求。此外，还组织开展了一系列能力建设培训，提升了相关人员的专业素养和业务能力。经过这些努力，目前碳市场扩围的各项工作已准备就绪。
裴晓菲指出，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、推动经济社会绿色低碳转型的重大制度安排，也是国际通行的气候治理政策工具。回顾2021年7月，我国以发电行业为突破口，启动了全国碳排放权交易市场上线交易。经过近四年的发展，市场总体运行平稳，发电行业绿色低碳转型效果逐步显现。具体来看，全口径电力碳排放强度累计下降了8.78%，减排成本降低大约350亿元，这充分证明了碳市场在推动行业低碳发展方面的积极作用。
据了解，钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，年排放量约30亿吨二氧化碳当量。将这三个行业纳入碳市场管理后，具有多重重要意义。一方面，有助于实现双碳目标，为我国应对气候变化做出贡献；另一方面，有利于以市场机制，加快落后产能淘汰和低碳技术创新应用，推动这三个行业的高质量发展。
在谈到后续工作安排时，裴晓菲介绍，根据《方案》部署安排，生态环境部将按照“边实施、边完善”的工作思路，分两个阶段稳妥有序推进相关工作。2024 – 2026年度是启动实施阶段，2027年度以后是深化完善阶段。
对于三个行业比较关心的配额分配问题，裴晓菲也给出了明确的方案。将继续采用基于碳排放强度控制的思路分配配额，其中，2024年度钢铁、水泥、铝冶炼企业获得的配额量等于经核查的实际排放量，2025和2026年度各行业配额整体盈亏平衡，将所有企业配额盈缺率控制在较小范围内。2027年以后，将研究建立预期明确、公开透明的行业配额总量，并逐步适度收紧，推动三个行业碳排放强度不断下降。
此外，裴晓菲还表示，近期将组织三个行业企业开展碳排放核算报告核查。按照《碳排放权交易管理暂行条例》等要求，加强数据质量管理，压实相关主体责任、实施“国家 – 省 – 市”三级联审、开展全过程信息化管理，确保数据真实准确可靠。考虑到这项工作的专业性，将加强对企业、地方生态环境部门、技术服务机构的专题培训，实现新纳入企业培训全覆盖。同时，会开展政策宣传解读，及时回应企业和社会关切，依法依规推动市场参与主体公开排放、履约、交易等相关信息，接受社会监督，为碳市场建设运行营造良好社会氛围。
本文介绍了生态环境部为碳市场扩围所做的准备工作，包括对高排放行业的核算核查、系统升级、能力培训等，阐述了扩围对钢铁、水泥、铝冶炼行业的意义及后续工作安排，如分阶段推进、配额分配方案和数据质量管理等，旨在推动行业绿色低碳转型和实现双碳目标。
