本文聚焦中山市中级人民法院发布的《中山法院家事审判改革十五年实践白皮书（2010 – 2024）》，详细介绍了中山法院在家事审判改革中的各项举措与显著成效，包括案件数量下降、调撤率提升、破解涉未成年子女抚养纠纷难点以及创新 10 大机制等内容。
南都消息，记者吕婧，通讯员王念、朱静漪报道。2024 年，中山法院受理的家事纠纷案件数量迎来重大突破，首次降至 2000 件以下。同年 4 月 1 日，中山市中级人民法院召开新闻发布会，正式发布《中山法院家事审判改革十五年实践白皮书（2010 – 2024）》，对中山两级法院十五年家事审判改革实践进行了全面且深入的归纳总结。
婚姻家庭作为社会和谐稳定的细胞，是最能体现法律温情的审判领域。早在 2010 年，广东省高级人民法院便决定在中山中基层两级三家法院设立家事审判合议庭，试点探索广东法院家事审判改革。多年来，中山法院始终坚守维护婚姻家庭和谐稳定这一家事审判工作宗旨，持续为家事审判领域法治进程输出宝贵的“中山经验”。
今年正值广东法院家事审判改革开启十五周年。中山中院精心总结 15 年来的家事审判改革经验，从审判理念、机制创新、多元治理以及改革成效等多个方面对家事审判改革历程进行了全面梳理。《白皮书》通过大数据深入分析了家事案件的基本态势及特点，精准聚焦问题及背后的深层次原因，并提出了具有针对性的防范化解婚姻家庭纠纷的建议。
以“案结事了、人和家睦”为目标，中山法院在家事审判中取得了显著成效。《白皮书》显示，中山两级法院近 10 年受理的家事纠纷案件数量总体平稳且呈下降态势，2024 年首次降至 2000 件以下。在家事纠纷中，离婚及其衍生的纠纷占比达 81%以上。近 3 年来，中山法院家事审判结案率逐年提升，存案量明显下降。在纠纷化解方式方面，中山两级三家法院家事案件调撤率呈持续上升态势，2024 年总体调撤率为 63.53%，远高于全市民事审判调撤率 25.97%的平均值。
中山市中级人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长牛庆利表示：“家事审判目标就是‘案结事了、人和家睦’，让纠纷得以实质化解。”中山两级三家法院家事案件总体调撤率超六成，这得益于中山法院坚持以人民为中心的情怀、“如我在诉”的理念，以及改革创新的积极探索。在审理程序上，中山法院坚持不公开审理和当事人亲自到庭原则，创设了被告信息申报、庭前调解与心理干预两大程序机制。此外，中山法院在解决好夫妻感情、子女成长、财产分割、社会赋能 4 个核心问题上，改革成效突显。
《白皮书》还以中山第一法院管辖区域内的家事纠纷案件为样本进行了深入剖析。数据显示，30 – 40 岁年龄段比例最高，离婚原因多样，较多涉及未成年人，夫妻共同财产多样分割困难。在协议离婚衍生的家事诉讼方面，因“假离婚”及离婚协议不明确不具体，比较容易产生抚养纠纷、离婚后财产纠纷。在继承纠纷方面，存在继承人之间矛盾激化调解率偏低、继承人身份信息查明难且难以送达等问题。
涉未成年子女抚养纠纷一直是家事审判的痛点、难点。不过，《白皮书》显示，中山法院在涉未成年子女抚养案件上取得了重大进展，从改革前的难调解，到 2024 年调解率攀升至 90%以上。牛庆利介绍，中山法院构建起以“三大制度、八项规则”为根基，以“诉中试行抚养探望”为盾牌，以“父母课堂”为雨露的涉未成年人抚养权益“全链条守护”机制。
值得关注的是，中山法院探索制定的《子女抚养探望问题须知》中，除了释明法律规定外，明确“八项规则”对离异父母制定抚养探望责任和违反规则的法律后果，有效避免了裁判生效后抢夺藏匿未成年子女行为的再现。针对可能引发极端事件的极少数“硬骨头”案，施行诉中试行抚养探望机制，在征求离异父母以及未成年子女意愿的基础上，让未成年子女分别跟随父母双方生活一定期限，且作为法院在实体上认定未成年子女不宜由其直接抚养的事实依据。
自启动家事审判改革以来，中山法院不断创新发展。《白皮书》介绍，中山法院不断健全家事审判机构和队伍，加强家事审判功能区硬件建设，创新被告信息申报、庭前调解、诉讼离婚冷静期、婚姻修复指导、离婚财产申报、亲子关系评估、子女抚养规划、量身定制探望方案、“八项规则”关爱提示、诉中试行抚养探望等 10 大机制，创立“离前一课”“父母课堂”特色品牌，深入推进前端治理、多元解纷。
2024 年，中山市中级人民法院首次将“父母课堂”送进学校，为在校学生的父母开展家庭教育指导。全国人大代表、中山市中山纪念中学副校长赵桂枝认为：“家庭发生变故的孩子，在校期间不管情绪、行为还是学习上都会有一些变化。如果学校跟法院加强联动，提前对学生、家长的相关情况有所了解，对教育和法院开展工作都能有更好效果。”
中山法院家事审判改革成效显著，一系列创新制度被吸纳入《民法典》《妇女权益保障法》《广东法院审理离婚案件程序指引》，涌现出牛庆利、钟劲松、黄燕芳等一批家事审判先进个人，先后获评全国维护妇女儿童权益先进集体、全国家事审判工作先进集体和个人、全国三八红旗手、全省法院调解专家等荣誉称号。
中山市中级法院党组成员、副院长程建峰在发布会上表示：“中山法院将凝聚联动合力、促建共治格局，加强队伍建设、提升履职水平，强化法治宣传、弘扬文明新风等 5 个方面新目标，提出新对策、付出新干劲、夺取新成效，不断以高质量司法服务保障中山高水平安全和高质量发展。”
本文围绕中山法院家事审判改革十五年实践展开，介绍了案件数量下降、调撤率提升等成果，重点阐述了在解决涉未成年子女抚养纠纷方面的创新机制，以及整体改革中的 10 大创新机制和特色品牌。改革成效不仅获得了广泛认可，还为相关法律完善提供了经验。未来，中山法院将继续朝着新目标努力，以保障中山的高水平安全和高质量发展。
