本文聚焦于由法国和英国主导的旨在为乌克兰提供安全保障的“志愿联盟”。详细介绍了该联盟的发起背景、峰会情况，深入剖析了联盟内部在向乌派兵等关键问题上存在的分歧，以及欧洲在追求战略自主过程中面临的诸多困境和挑战。
日前，由法国和英国主导的“志愿联盟”峰会在法国巴黎召开，这个联盟的主要目的是为乌克兰提供安全保障。法英两国计划在俄乌停火后，牵头向乌克兰派遣一支“保障部队”。然而，事情并没有那么顺利，并非所有“志愿联盟”的参与方都愿意派出人员加入这支部队，而且据媒体报道，此次会议最终未能达成协议。
分析人士指出，这个为支持乌克兰而建立的“志愿联盟”，其实是当前美欧紧张关系下催生的产物，同时也是欧洲追求战略自主的又一次尝试。不过，理想很丰满，现实却很骨感。虽然大家有着“志愿”的热情，但要真正形成一个紧密的“联盟”却困难重重。欧洲内部在向乌派兵等关键问题上存在着不小的分歧，而这个“志愿联盟”未来在乌克兰问题上能发挥怎样的作用，或许也能折射出欧洲今后在国际地缘政治舞台上的角色定位。
“美国优先”催“联盟”
“志愿联盟”最早是由英国首相斯塔默公开提出的。本月2日，十余个欧洲和欧盟国家，以及乌克兰和加拿大的领导人在英国伦敦举行峰会，共同商讨乌克兰危机和欧洲防务问题。会后，斯塔默表示，英法两国将领导一个“志愿联盟”，为乌克兰提供安全保障，并制定结束俄乌冲突的计划。
2025年3月1日，在英国伦敦唐宁街10号首相府前，英国首相斯塔默（左）与乌克兰总统泽连斯基亲切握手。这一场景被新华社记者李颖记录了下来。
美国特朗普政府秉持“美国优先”政策，在乌克兰问题上转变立场，在安全保障等方面不断向欧洲和乌克兰施压，这使得美欧关系发生了剧烈震荡，也刺激到了欧洲的安全神经。为了应对这种情况，一段时间以来，欧洲各国频繁召开会议，希望能够加速推动防务自主，尽早实现战略自主。
分析人士认为，此次欧洲主要国家再次聚首，商讨“志愿联盟”行动，实际上是欧洲在被迫应对被美国“撇在一边”的尴尬处境。欧洲新闻电视台指出，此次会议召开的时间点很微妙，正值美国频频与俄乌方面进行“穿梭会谈”、加紧推动俄乌停火之际。美联社援引法方人士的话称，美国未被邀请参会，欧洲希望借此向世界表明，他们有能力在未来俄乌停火后确保乌克兰的安全。
乌克兰的安全与欧洲紧密相连，这是欧洲国家的普遍共识。法国总统马克龙在会后表示，为了乌克兰和欧洲的安全与和平，“我们只能决定我们能决定的事”。欧盟委员会主席冯德莱恩也强调：“为了实现和平，乌克兰必须强大，欧洲必须强大。”
向乌派兵存分歧
马克龙介绍说，此次巴黎会议有31个国家代表以及北约、欧盟领导人出席。会议的目的是帮助乌克兰在未来的谈判中“处于尽可能有利的地位”，从而推动达成对乌克兰和欧洲“稳固、持久的和平”。
从会议结果来看，传递出了继续支持乌克兰并为其提供安全保障的信号。与会方认为，未来俄乌签订停火协议后，一支强大、装备精良的乌克兰军队将是确保乌克兰和欧洲安全的首要因素。为此，法英两军参谋长近期将派代表前往乌克兰，与乌方共同讨论未来乌军的建设事宜。
然而，“志愿联盟”内部在向乌派兵问题上存在着不同的意见。马克龙表示，“保障部队”是法英两国的提议，也是乌克兰所期望的，虽然有多个国家表示愿意加入，但“志愿联盟”内部并未达成一致。
在会议上，意大利总理梅洛尼重申，意大利不会派兵，她还建议下次召开会议应该有美国代表参与；希腊总理米佐塔基斯也反对派兵，他直言会议偏离了如何尽快结束冲突的预定目标，可能会引起争议；德国则再次强调，对向乌派兵的提议持谨慎态度。
路透社报道称，欧洲国家对法英所说的“保障部队”存在不同的看法。一些国家在没有美国保障和国际授权的情况下，对派兵一事犹豫不决，他们担心成本、人力和装备短缺等因素，以及未来与俄罗斯发生冲突的可能性。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在27日表示，英法打着执行“某种维和任务”的幌子策划军事干预乌克兰，俄方坚决反对向乌派遣军队，因为这将引发北约与俄方的直接冲突。
自主之路不平坦
近期，围绕乌克兰、自主防务等问题，多个欧洲防务开支大国多次进行讨论，试图由自己替代美国，为欧洲防务承担更多的责任。然而，这些会议并没有有效地弥合欧洲内部的分歧，欧洲未来的防务自主之路依然充满挑战。
是否继续对乌援助也是欧洲内部的一个重要分歧点。匈牙利多次对这一问题表示反对，在此次“志愿联盟”巴黎峰会中，匈牙利等多个欧盟成员国并未参会。匈牙利总理欧尔班此前表示，“志愿联盟”不顾自身经济情况，加大对乌克兰资金支持的诉求是不现实的。
此外，包括意大利和匈牙利在内的一些欧盟成员国对冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划也表示不满。欧洲媒体认为，重新武装欧洲需要大量的资金，这意味着欧盟各国的国防开支至少要再增加一两倍，成本压力可能会加剧各国之间的“政治紧张”。
欧洲对乌方案与乌克兰的诉求之间也存在着落差。英法虽然提议向乌派遣“保障部队”，但马克龙明确表示，这支部队并非维和部队，不会部署在俄乌冲突前线，也不是为了替代乌军或北约在东欧的军事部署。乌克兰总统泽连斯基对此表示，这次会议“提出了很多问题，却只得到了很少的答案”。
俄罗斯政治分析师利赞指出，欧盟当前陷入了无休止的会议中，却很难做出“严肃决定”，更不用说去执行这些决定了。英国《独立报》撰文称，欧洲近期举行的一系列会议都试图强调团结、淡化分歧，但这种做法并没有取得成效。不论是美欧之间还是欧洲内部，存在的裂痕都日益明显。
本文围绕欧洲援乌“志愿联盟”展开，详细阐述了其发起背景是美欧关系紧张下欧洲追求战略自主的尝试。但在实施过程中，联盟内部在向乌派兵、对乌援助等关键问题上分歧严重，同时欧洲对乌方案与乌方诉求存在落差，欧洲追求战略自主之路充满坎坷，裂痕日益明显。
