本文聚焦于市场监管总局2025年一季度例行新闻发布会通报的首例经营者集中反垄断审查行政诉讼案。详细介绍了案件涉及的先声药业收购托毕西公司股权交易情况、法院判决结果，还阐述了该案件的重要意义及案件背景。
在3月28日，市场监管总局召开了2025年一季度例行新闻发布会。新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹在发布会上通报了一起备受关注的案件——首例经营者集中反垄断审查行政诉讼案的相关情况。
事情的起因是托毕西公司对总局有关审查决定以及行政复议决定不服，随后向北京知识产权法院提起了诉讼。经过法院的认真审理，北京知识产权法院依法作出判决，驳回了原告托毕西公司的诉讼请求。
这张图片记录的正是市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹在相关场合的画面。
据记者从发布会上了解到，该起行政诉讼案与2023年总局对先声药业收购托毕西公司股权交易作出的审查决定有关。当时，总局依法附加限制性条件批准了此项经营者集中，要求先声药业和集中后实体履行一系列义务，比如解除独家协议、剥离在研业务、下调药品价格等。托毕西公司对该决定不满，提起了行政复议，而总局经审理后确认维持了审查决定。此后，托毕西公司便向北京知识产权法院提起诉讼。最终，北京知识产权法院于2024年12月30日作出判决，驳回了托毕西公司的诉讼请求。
王秋苹还着重强调，“本案是2008年《反垄断法》施行以来首例经营者集中反垄断审查行政诉讼案，也是首次有经营者集中审查决定进入司法审理程序。”并且，她从三个方面介绍了该案的重要意义。
其一，判决明确了经营者集中审查的多个重要规则。像“禁止不是法定和首选的救济方式”“审查的主要目的是解决因集中而产生的竞争问题”等内容，都为后续经营者集中行政执法提供了重要的参考依据。
其二，判决体现了法治化营商环境的建设成果。该判决明确了经营者集中制度鼓励经营者通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中的总体原则，同时也表明经营主体在经营者集中审查中的各项权益受到法律的严格保护。
其三，判决有助于增强经营主体对经营者集中审查的预期。判决完整地展现了市场监管总局对经营者集中的审查过程，经营主体通过判决书能够全面了解审查过程，从而提升对审查工作的预期。
接下来为大家介绍一下案件背景。
在2022年6月29日和7月20日，托毕西、先声药业先后向市场监管总局提交了经营者集中申报材料。到了2022年11月23日，市场监管总局对该案件予以立案。
经过审查，市场监管总局认为此项集中对中国境内巴曲酶注射液市场可能具有排除、限制竞争的效果。于是，在2023年9月22日，总局依法附加限制性条件批准了此项经营者集中，要求先声药业和集中后实体履行解除独家协议、剥离在研业务、下调药品价格等义务。
托毕西对该审查决定不服，向市场监管总局提起了行政复议。2024年2月，市场监管总局作出行政复议决定，维持了审查决定。托毕西仍然不服此项集中的审查决定及行政复议决定，向北京知识产权法院提起诉讼，北京知识产权法院于2024年3月予以受理。
最终，北京知识产权法院依法对本案进行了审理，并于2024年12月30日作出判决。法院认定市场监管总局作出的上述审查决定及行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，因此驳回了托毕西的诉讼请求。
本文围绕首例经营者集中反垄断审查行政诉讼案展开，介绍了案件的基本情况、判决结果、重要意义以及案件背景。该案件的判决不仅明确了相关审查规则，体现了法治化营商环境建设成果，还增强了经营主体对审查工作的预期，对维护市场公平竞争秩序具有重要意义。
