本文聚焦广东深圳市南山区的基层治理创新举措，详细介绍了南山区为全区110个社区逐一“画像”的做法，通过多个社区的具体案例展示了“社区画像”在摸清居民需求、解决实际问题、促进就业、支持差异化建设等方面的显著成效，还说明了参与“画像”的治理机制。
在基层治理的大课题中，每个社区都有着其独一无二的“肌理”，而且社情民意也并非一成不变，始终处于动态的变化之中。那么，究竟该如何精准摸清居民的需求点，找准工作的着力点，从而不断提升基层治理的精准性呢？
近年来，广东深圳市南山区积极探索创新，为全区110个社区逐一进行“画像”。他们运用了多种方式，包括严谨的数据分析、广泛的问卷调查、深入的入户走访以及诚恳的邀请座谈等，全面细致地盘清社区的“家底”。通过这一系列扎实的工作，梳理出了一系列群众急难愁盼的突出问题，随后统筹辖内的资源为社区赋能，有的放矢地开展基层治理工作。
南山区蛇口街道湾厦社区通过“社区画像”有了重要发现。在该社区的上万名外来务工者群体中，60岁及以上的老人竟然多达971人。针对这一情况，湾厦社区迅速行动起来。湾厦社区网格组副组长张希文表示：“为了补齐养老服务短板，我们精心举办了老年节活动，同时积极向街道申请‘民生微实事’项目资金，加快建设适老公共设施，并且开展持续性的助老服务。”
再看南山区南头街道南头城社区，翻开其“画像”，一组组清晰的数据描绘出这个“网红景点”的复杂情况。南头古城城中村面积共0.35平方公里，年均游客达千万人次，常住居民1.6万余人，小微企业和个体户共295家，景区和社区高度融合。
“社区画像”也让南头古城的治理更具针对性。南头城社区党委书记蔡叶文介绍：“‘搬家拉货’是古城居民的高频需求，但因为巷道狭窄，机动车进不去，又缺乏高品质的物流服务商，所以交通拥堵和矛盾纠纷频发。”为了解决这一难题，社区通过社会组织孵化出“好运来”综合服务队，制定“古城货运公约”，呼吁文明货运，还申请“民生微实事”项目资金10余万元，为服务队添置了货运拖车、爬楼机等设备。
在“社区画像”的过程中，蔡叶文还发现了一个就业供需方面的问题。一方面，南头古城55%的居民属于保洁员、司机、保安，就业不稳定；另一方面大量“小个专”需要招募员工。如何实现供需精准对接呢？蔡叶文说：“我们成立了‘小个专’党支部，通过社会组织在线上线下同步打造‘活力零工圈’平台，把零工群体和用人单位聚集在一起，拓宽就业渠道。”
“‘社区画像’还能支持差异化建设，让公共资源发挥更大效益。”蛇口街道党建办工作人员张泷文介绍。比如，蛇口街道雷岭、大铲、围仔3个社区党群服务中心距离很近，分别重点建设老年人活动中心、儿童友好型社区和公共图书馆，然后打通使用，实现优势互补。
“社区画像”有这么多用处，那么谁来给社区“画像”呢？南山区创建了“网格员 + 楼栋长 + N”协同治理机制。其中，网格员和楼栋长是基础力量，“N”则是包括物业、辖内企业、社会组织等在内的多方力量。南山区委组织部组织三科科长李新磊表示：“目前，南山区稳定在岗的楼栋长有10729名，他们服务居民‘最后一米’，基本实现了‘楼内问题楼内解，矛盾纠纷不出楼’。”
本文围绕广东深圳市南山区的“社区画像”基层治理创新举措展开，详细阐述了其操作方法、在不同社区的应用成果以及参与治理的机制。“社区画像”通过全面盘清社区情况，精准发现问题并解决问题，如补齐养老服务短板、解决物流难题、促进就业等，还支持了社区的差异化建设，实现公共资源的高效利用。同时，“网格员 + 楼栋长 + N”协同治理机制为“社区画像”的实施提供了有力保障，有效提升了基层治理的精准性和效能。
