本文围绕美团启动骑手养老保险试点展开，介绍了试点的基本情况、具体政策，分析了灵活就业人员社保参保存在的问题，阐述了该试点方案的意义和优势，还提及了未来可探索的方向。
▲美团骑手养老保险试点方案。图/美团
据相关报道，在2022年7月“新职伤”（新就业形态人员职业伤害保障）开启试点，并且今年试点范围扩大至17个省市的大背景下，美团基于国家已有的灵活就业人员参保政策，于即日起正式启动骑手养老保险试点工作。此次试点旨在探索出一套适合新就业形态劳动者灵活就业特点的养老保险方案。4月3日，首批试点工作已在福建泉州、江苏南通两城区拉开帷幕，面向区域内的全部骑手开放参保，后续还将逐步推广至全国范围。
从具体政策来看，依据灵活就业人员参保政策，本次试点方案规定：对于当月收入达到就业地相关缴费基数下限，并且在近6个月中有3个月满足该条件的骑手，美团会以相关缴费基数为基准，给予50%的费用补贴。
该方案秉持“更灵活、更包容”的原则，具有“无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制”的显著特点。也就是说，只要骑手满足国家关于灵活就业参保的条件，就能够参保。骑手在当月自愿参保缴费后，若符合基础条件，便会自动获得补贴资格。这样的政策设计，充分考虑了骑手工作灵活自由、过渡性强的职业特点，能够覆盖更多骑手，让他们享受到平台提供的这项福利。
一段时间以来，社会各界针对灵活就业人员的社保缴纳等问题展开了广泛讨论。现实情况是，由于劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等因素，部分灵活就业人员以及新就业形态劳动者难以直接参与传统的以单位为依托的社会保险制度。同时，“参不起、不愿参、不便捷”等问题并存，成为这部分人群权益保障的痛点所在。
在今年的两会上，不少代表委员就“降低灵活就业人员社保参保门槛”“探索‘分档缴费’等参保模式”“提供参保补贴降低缴费负担”等话题进行了较为充分的探讨。
在这样的背景下，美团结合实际情况，通过开展“社保补贴”的试点工作，积极探索灵活就业人员的养老方案。这种做法既兼顾了当前的实际情况，又符合政策导向。在充分尊重劳动者自主意愿的同时，通过精准补贴的方式，有效提高了百万骑手的参保积极性。
实际上，对于任何一家拥有百万全职及稳定兼职骑手的平台企业来说，要实现骑手社保的大范围覆盖并非易事。尤其是对于骑手普遍关心的养老问题，更需要深入思考和谋划。其中的关键在于，如何在骑手的多元诉求、宏观政策要求以及企业可持续发展之间找到平衡，其复杂性不言而喻。
因此，在关于灵活就业人员社保参保等话题的讨论中，这个核心问题不能被忽视。而如何权衡三者之间的关系，探索出具有可行性的普惠实践路径，考验着各方的智慧和决心。从这个角度来看，美团“参保自愿、平台补贴”的试点方案，是其在寻求三方平衡过程中找到的一个切入点。
在这个过程中，骑手本人的意见至关重要。与有“稳定单位”的职员不同，包括外卖骑手在内的部分灵活就业人员，更注重短期内收入提升的可能性。
相关数据显示，在美团平台跑单的外卖骑手中，有40%的骑手为跨省份流动就业，70%的骑手为跨城市流动就业，外来务工人员占比达到81.6%，具有流动性大、返乡意愿强等职业特征。因此，如何让骑手在保证短期收入的同时，为未来进行投资，就显得尤为重要。而此次试点的“参保补贴”方案，恰好切中了问题的关键。
例如，泉州市灵活就业人员参加养老保险的最低月缴费基数为4433元，按照20%的缴费比例计算，每月需缴纳886.6元，而骑手可以获得美团提供的443.3元现金补贴。从某种程度上来说，这种方式有利于调动骑手的参保积极性，进一步提高参保率。
与传统方案相比，“参保补贴”方案一方面在缴费等方面更加灵活，符合骑手流动性较强的职业特征，降低了各项成本；另一方面，能够进一步扩大资源的实际覆盖范围，提高资源的利用效率。有研究机构预测，在同等资金的情况下，“参保补贴”所覆盖的范围将扩大数倍，能够惠及更多的灵活就业劳动者。
从更广泛的层面来看，这其实是在“劳动三分法”概念指导下，国内用工平台在社保层面的一次主动实践。2021年，人社部等七部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，提出了“劳动三分法”的概念。其中，部分新就业形态劳动者属于“不完全符合确立劳动关系情形”。对于这种情况，理应开展符合其职业特性的社保参保实践。
值得注意的是，美团此次开展的试点工作，不区分具体的专送、众包等用工身份，而是以“过往6个月有3个月达到灵活就业社保缴纳基数”为原则，尽可能覆盖到“全部骑手”。当然，有学者提出，应参照“受益者付费”原则，鼓励地方省市共同参与补贴。因此，一旦当前的实践积累了成功经验，不妨将此作为下一步探索的方向。
总而言之，在为骑手等灵活就业群体制定社保方案的过程中，既要加强对他们权益的保障，又要尊重其灵活性与自主性，给予骑手自主选择权。从这个角度来看，美团降低参保门槛、提供参保补贴的方式，无疑是一条值得期待的探索路径。
本文介绍了美团启动骑手养老保险试点的情况，分析了灵活就业人员社保参保存在的问题，阐述了该试点方案在兼顾各方利益、贴合骑手职业特征、提升参保率和资源利用效率等方面的意义，还提及了未来探索方向，认为美团的做法是值得期待的探索路径。
