特朗普调整对乌政策后,欧洲多国宣布大规模军援乌克兰的情况,还涉及欧洲冻结俄罗斯资产及相关贷款计划,同时探讨了欧洲在这一系列行动中面临的问题和挑战。
内容提要:
在特朗普调整对乌政策之后,欧洲多国宣布了迄今为止最大规模的军事援助行动。其中,德国承诺提供32亿美元的短期支持以及89亿美元的长期援助;瑞典提供价值16亿美元的防空装备;法国追加20亿欧元的装甲弹药援助。此外,欧盟冻结了俄罗斯超过3000亿美元的资产,并计划以这些冻结资金为担保,为乌克兰提供贷款。目前,欧洲承担了乌克兰60%的军事援助,这一举措旨在强化自主防务能力,以应对美国的战略转移。
特朗普上任两个多月以来,正以一种前所未有的方式改变着世界格局。一方面,他将美国的战略重心从欧洲转移至印度 – 太平洋地区,这使得欧洲大陆不得不迅速行动起来,填补国防能力方面的紧急缺口。另一方面,为了逼迫乌克兰同意由美国主导的和平谈判,美国在3月初短暂地暂停了对乌克兰的军事援助以及情报共享。这一行为不仅凸显了乌克兰对华盛顿的高度依赖,也让欧洲意识到,在没有美国支持的情况下,他们需要付出多大的努力才能弥补这一差距。
然而,欧洲国家向来有着自己的担当。特朗普对乌克兰态度的转变,反而激发了欧洲国家团结起来援助乌克兰的决心,他们希望乌克兰能够继续与俄罗斯对抗下去。
4月1日周二,德国外交部长安娜莱娜·贝尔博克在访问基辅时表示,柏林现任和未来执政党达成一致,决定向乌克兰提供略超32亿美元的“短期支持”,并且在2029年前提供89亿美元的军事支持。这一决定充分显示出德国各政治派别在援助乌克兰问题上“坚定地团结一致”。
3月31日周一,瑞典国防部长保罗·琼森公布了该国“迄今为止对乌克兰最大的军事支持计划”,该计划价值略低于16亿美元。琼森介绍说,援助计划将涵盖防空和炮火供应,以及卫星通信支持等方面。这无疑是瑞典向乌克兰提供的最大规模军事支持。
3月26日,法国总统马克龙与乌克兰总统泽连斯基在爱丽舍宫会面后举行了联合新闻发布会。马克龙宣布将向乌克兰额外提供20亿欧元(约合21.6亿美元)的军事援助,援助物资包括装甲车、弹药、无人机等。
3月上旬,英国政府宣布,已向泰雷兹公司下达了价值高达20亿美元的订单,目的是为乌克兰提供5000多枚防空导弹。这种轻型多用途导弹具备激光制导功能,泰雷兹公司称该功能可使导弹只造成“低附带损伤”,非常适合在城市环境中作战。该导弹重13公斤,装备三效战斗部和近炸引信,飞行速度可达1.5马赫,射程约6千米。
周一,英国、德国、法国、意大利、波兰和西班牙外交部长以及欧盟高级外交官卡娅·卡拉斯共同表示,他们“随时准备动用一切可用手段对俄罗斯施加进一步压力,包括采取新的制裁措施,以削弱俄罗斯发动侵略战争的能力,确保乌克兰能够处于最佳位置,实现公正持久的和平”。
当然,欧洲是否能够切实履行其承诺,紧急增强军事能力,并提高应对冲突的速度,还有待进一步观察。但考虑到欧洲东部的安全局势,欧洲大概率会履行承诺,并根据实际情况继续增加对乌克兰的援助。
与此同时,欧洲绝大多数国家表示将加大力度冻结俄罗斯数千亿美元的资产,并且公布了向基辅提供新援助的计划。
目前,欧洲为乌克兰提供了60%的军事援助,占这个饱受战争蹂躏国家所有援助的近三分之二。随着美国总统唐纳德·特朗普重新调整华盛顿与大西洋彼岸盟友之间数十年的关系,欧洲大陆正忙于增加国防开支。许多国家面临着一个棘手的问题,即如何在加强国防能力的同时,继续向乌克兰提供援助。
美国曾向乌克兰提供过大量援助,但上个月美国曾短暂停止向基辅运送军事物资,显然是为了推动乌克兰与俄罗斯进行谈判。专家指出,尽管欧洲有能力在支持乌克兰的同时增强自身的储备和能力,但这是一项艰巨的任务,需要欧洲大陆果断决策。然而,许多人对欧洲大陆是否具备这样的能力表示怀疑。
英国、德国、法国、意大利、西班牙和波兰的外交部长以及欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯在周一发表的联合声明中表示,各国承诺莫斯科的“资产应保持冻结,直到俄罗斯停止对乌克兰的侵略战争并赔偿其造成的损失”。
自俄罗斯入侵乌克兰后,美国、欧盟和乌克兰其他盟友冻结了俄罗斯超过3000亿美元的资产,其中大部分存放在位于布鲁塞尔的金融机构欧洲清算银行(Euroclear)。
英国上个月表示,已冻结了俄罗斯250亿美元的资产。自2022年2月以来,多个国家对俄罗斯实施的制裁已使莫斯科经济损失超过4000亿美元,大致相当于俄罗斯四年的军费开支。
去年,世界七大经济体七国集团(G7)的部分国家同意向乌克兰提供500亿美元贷款,贷款将由冻结俄罗斯资产的利润作为担保。
尽管一些有影响力的声音认为,被冻结的俄罗斯资产可以直接用于资助乌克兰及其国防工业,但这一想法仍存在争议,并且在国际法上也处于可疑领域。
法国已成为乌克兰在欧洲最有力的支持者之一,但之前对于将冻结的俄罗斯资产转入乌克兰的态度并不积极。不过,《政治报》在3月下旬的一篇报道中称,巴黎官员正在重新考虑他们的立场。
本文围绕特朗普调整对乌政策后欧洲的反应展开,详细介绍了欧洲多国大规模军援乌克兰的情况,以及欧洲冻结俄罗斯资产并计划以此为担保为乌提供贷款的举措。同时也指出欧洲在加强自身国防和援乌方面面临的挑战和争议。整体展现了在特朗普战略调整背景下,欧洲在乌克兰问题上的复杂局势和应对策略。