本文围绕近日发布的《提振消费专项行动方案》展开，重点介绍了方案中“城乡居民增收促进行动”这一首要举措，包括其为何“先行”、具体增收举措、财产性收入拓宽途径以及农民增收政策的新特点等内容。
近日，《提振消费专项行动方案》正式对外发布。该《方案》从八个方面提出了 30 项具体措施，旨在针对性地解决制约消费的突出矛盾问题。方案涵盖了城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动等七个专项行动，以及一个完善支持政策。
在这七个专项行动的“组合拳”中，“城乡居民增收促进行动”排在首位。那么，在提振消费专项行动中，为何增收要“先行”呢？
01 以更厚实的消费能力来激发消费意愿
此次发布的《提振消费专项行动方案》将“城乡居民增收促进行动”置于八大方面的首位。居民增收为何获得如此高度的重视？这样的提法与此前有何不同？国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵对此进行了解读。
邹蕴涵表示，对于居民而言，手中可用于消费的可支配资源的多少，直接决定了消费行为。就业是否稳定、钱包是否充实，实际上是影响消费的关键因素。此前很多促消费政策，可能更多地集中在解决消费具体品类增长的难点堵点问题上。而这次行动计划的一个突出亮点，就是直面消费能力这一更深层次的问题，试图以更厚实的消费能力来激发消费意愿。这次行动方案在打牢消费能力基础方面，既要提高居民收入，又要减少居民的后顾之忧，其中促进城乡居民增收被放在了非常突出的位置。本次行动方案瞄准了消费不振的痛点，能够以更有力度、更加精准的举措提振消费能力，进而持续释放消费潜力。
02 城乡居民增收促进行动基本实现全覆盖
俗话说“有钱才能消费”，所以促进消费的第一步就是要增收。城乡居民增收促进行动的具体举措共有四条：促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题。
北京师范大学教授、经济学专家万喆指出，专项行动方案中提及的城乡居民，基本上实现了全覆盖。无论是企事业单位的正式员工，还是通过其他方式就业的人员，都包含在内。通过促进一些重点行业就业支持、完善劳动者工资正常增长机制等举措，帮助他们增加收入。
对于打零工从事零散临时性工作的人员，方案将为他们提供一些信息技能培训，以增加收入来源。对于失业人员，主要强调做好失业保险稳岗返还，开展职业技能培训，促进再就业来实现收入增长。
此外，对于退休人员，方案将适当提高基本养老金。一些重点群体，如技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部，还有一些困难群体等，会通过精准激励带动整体增收。
03 何为财产性收入？怎样拓宽“生财”之道？
什么是财产性收入？目前有哪些财产性收入渠道？接下来又将如何进一步拓宽呢？
万喆解释道，财产性收入渠道实际上是指居民通过自己所拥有的财产获得的收入。主要包括利息收入、股息和红利收入、租金收入，以及财产增值的收益，如居民所拥有的房产、土地、艺术品等在出售或者转让时实现的收益，还有知识产权的收入。目前来看，要增加居民的财产性收入，增收途径主要有以下几方面：
加强金融创新，包括金融机构开发更多适合居民投资的金融产品和服务，比如低风险的理财产品、基金等。稳住楼市和股市，为居民的房产和股票资产保值增值创造更好的环境。盘活农村资产，包括推进农村土地的制度改革，完善农村产权流转交易市场，盘活闲置农房土地。最后，也要注意知识产权的运用，鼓励居民将知识产权转化为实际经济收益。
04 与以往相比，此次农民增收政策有何不同？
提高农民收入也是增收的重中之重。方案中提出，要健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，还要培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济等等。这些农民增收政策，与以往相比，有哪些不同呢？专家进行了解读。
万喆解读称，对于农民的收入来源，传统上一般包括农业经营性收入，如种养殖，这是农民最传统的收入来源；工资性收入，即务工收入，比如在乡镇企业、建筑工地等务工；政府给予农民的各种补贴，包括种粮植补、农资综合补贴、最低生活保障金；实际上也有财产性收入，主要包括农民将土地流转给农业企业、合作社等所获得的资金收入，以及农民自有房屋出租可能带来的收益。
目前方案中提出的措施，与以往相比，有一些新特点。过去促进农民增收多侧重于单一的农业生产环节或者简单的劳务输出。而这次方案更加强调推动农村一二三产业融合发展，比如发展农产品加工业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，让农民更多地分享产业增值的收益。
健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，通过市场手段和制度创新调动农民生产积极性，提高农民收入的可持续性。更加突出对新型农业经营主体的扶持，比如特别提到要发挥大型农场、农民合作社的引领作用，带动普通农民增收，而且也更加关注对农民的职业技能培训，从而增加工资性收入。
本文围绕《提振消费专项行动方案》展开，着重阐述了“城乡居民增收促进行动”的重要性、具体举措及特点。该行动将增收置于首位，通过多方面举措提高居民消费能力，且在城乡居民增收覆盖群体、财产性收入拓宽途径以及农民增收政策等方面均有新亮点，有望精准提振消费、释放消费潜力。
