石家庄市实施的“双盲”评审招投标改革。详细阐述了该改革的具体举措，如专家盲抽、技术盲评等，还列举了多家企业从中受益的情况，以及改革带来的降低企业成本、增强评标专业性和公正性等多方面成效，最后提及了石家庄未来在该改革上的规划。
不久之前，河北省唐山市金中方工程项目管理有限公司经过严格评审，成功中标了石家庄市某水利项目的一个标段。值得一提的是，这场竞标采用了先进的“双盲”评审模式。在这种模式下，投标方无需到场，所有程序都通过“一网通办”的方式进行。而且，参加评审的专家是随机抽取的，彼此之间不见面，最大程度地保证了评审的公正性。
“双盲”评审是石家庄市自2021年起，在工程建设、政府采购领域率先推行的招投标评审改革。通过专家盲抽、技术盲评、分散评标、远程评标以及全程网办等一系列创新举措，致力于营造一个更加公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。2024年9月，石家庄市“探索推进招标投标‘双盲’评审改革”这一举措，成功入选国家发展改革委发布的2024年全国优化营商环境创新实践十大案例。
和金中方工程项目管理有限公司一样，中通建工城建集团有限公司也是“双盲”评审的受益者。在2024年10月，该公司中标了某大学学生公寓建设施工项目。从投标公告发布，到中标结果公示，整个过程前后不到1个月时间。公司投标专员康华感慨地说，过去评标时，他们需要提前赶往当地，甚至要通宵准备材料，不仅繁琐，还耗费大量精力。而“双盲”评审模式下，标书改为电子化，企业可以远程编写、递交，评标也通过石家庄市公共资源交易网的评标系统在线上进行，企业无需到场。
石家庄市行政审批局公共资源交易监督管理科科长王利强介绍说：“评标前，系统会随机抽取评标专家，且不显示专家的姓名、联系方式等个人信息，实现盲抽。评标时，专家并不知道评的是谁的标，同时采取招标人评标代表与社会专家不同区域评标、专家单人单间分散评标等措施，从制度层面减少人为干预，实现技术标暗标盲评。”作为政府采购的两种主要方式，石家庄在公开招标和竞争性磋商上均已实现“双盲”评审。截至目前，石家庄市公共资源交易平台已经实施了逾7000个“双盲”评审项目。自2023年8月份以来，民营企业中标率达到了84.5%。
为了进一步增强评标的专业性和公正性，石家庄市还积极探索远程异地评标模式。依托远程异地评标协调系统，与省内外多地建立了异地评标协作机制。
“双盲”评审改革带来的好处是多方面的。它不仅让招投标过程更加透明、公正，对于企业来说，还带来了程序上的便捷，降低了企业的成本。
在推进“双盲”评审改革的进程中，石家庄市打通了全程电子化交易的“最后一公里”，实行招标投标全程网办。招标、投标、开标、评标、合同签订等所有事项都可以通过“一网通办”完成。
河北华测信息技术有限公司商务部经理陈丽娜表示：“以前参加投标时，我们要提前打印多份标书，要是临时需要修改，就得全部重新来过，既费时又费力。”自从实行招投标全程网办后，标书实现了电子化，编写、递交标书等工作在线上就能轻松完成，每次仅制作、打印标书的费用就能省下不少。
除了节省标书制作费，招投标服务费也被免除了。随着“双盲”评审改革的不断深化，石家庄市将政府投资的工程项目招标投标和政府采购统一纳入石家庄市公共资源交易平台交易，企业可以免费使用政府自建的公共资源交易系统。据统计，这每年能为经营主体节省第三方交易平台使用费2000万元以上。
为了进一步减轻企业负担，石家庄市全面推行以投标承诺书替代投标保证金（包括保函、保险），有效降低了企业的投标成本。
石家庄一建建设集团有限公司经营开发部部长孙义猛回忆说：“以前，企业在投标前需要交纳投标保证金，要等到投标结束后才会返还。我们这样的工程建设企业，投的标越多，缴纳的保证金就越多，一年下来至少要交近2000万的保证金，这在一定程度上影响了公司的资金周转。”如今，投标承诺书可以替代投标保证金，真正为企业降低了投标成本。
在“双盲”评审改革中，石家庄还在河北省率先建成公共资源交易电子档案系统。该系统能够实现评标活动的音视频和评审过程的电子档案全记录，做到归档、保管、调阅自动化和电子化，确保交易记录来源可溯、去向可查，推动公共资源交易环境更加规范、透明。
下一步，石家庄市将进一步提升交易电子化、规范化、精细化水平，持续深化“双盲”评审改革，推动营商环境的持续优化，不断激发市场经济新活力。
本文介绍了石家庄市实施的“双盲”评审招投标改革，包括具体举措、入选全国优化营商环境创新实践案例情况，列举了多家企业受益的实例，阐述了改革带来的让招投标更透明公正、降低企业成本等成效，以及建立电子档案系统等举措，最后表明石家庄将持续深化改革以优化营商环境、激发市场活力。
