本文聚焦于滇南红河枢纽城市开远的综治中心，详细介绍了其建设、功能及成效。通过规范化建设、功能聚合、三级联动和智慧赋能等举措，开远市综治中心在矛盾纠纷化解、社会治安防控等方面取得显著成果，为当地社会治理带来积极改变。
在滇南红河的枢纽城市开远，有一座面积达272平方米的综治中心，正悄然改变着当地的社会治理格局。这座小小的中心，宛如一颗璀璨的明珠，在基层治理的舞台上绽放着耀眼的光芒。截至2025年3月，开远市依托市、乡、村三级共86个综治中心，取得了令人瞩目的成绩。矛盾纠纷化解率高达85.14%，治安和刑事警情实现了双下降，真正为百姓交出了一份“只进一扇门、最多跑一地”的暖心民生答卷。
图为群众到开远市综治中心咨询相关事宜，脸上满是对解决问题的期待。
建好：标准先行，筑牢治理根基
开远市委政法委高度重视综治中心的规范化建设。2月13日，市委常委、政法委书记亲自主持召开综治中心联席会议，进行全面协调。按照“集中办公、协同联动”的先进模式，采取“5 + X”入驻模式。除了市级综治中心的工作人员外，公、检、法、司、信访这5家关键单位派员常驻中心。同时，人社、卫健等17个行业主管部门，工青妇等群团组织，以及商会商事、商标侵权、物业等6个行业性专业调解组织以轮驻方式入驻。这样一来，就搭建起了一个全方位、多层次的矛盾化解“服务矩阵”，为解决各类矛盾纠纷提供了坚实的保障。
开远市综治中心建设面积为272㎡，投入约30万元。经过精心打造，于2025年3月完成升级并正式投入使用。它就像一座坚固的堡垒，守护着当地的社会稳定。
为了保障综治中心能够高效运转，开远市从机制建设入手，建立健全了一系列完善的工作制度。制定了7项基础机制与10项工作制度，让《矛盾纠纷化解法治化“路线图”》从理论变成了现实。每一起纠纷从登记到办结，都实现了全程法治化闭环，确保了矛盾纠纷能够得到公正、高效的处理。
这是红河州第一家县(市)级综治中心，它的建成具有开创性的意义。
建强：功能聚合，激活中枢效能
开远市建成了与统筹功能相适配的办公室，设置了群众接待大厅、指挥调度室、人民调解室等“8大功能室”。这些功能室就像一个个紧密相连的齿轮，共同运转，实现了“只进一扇门、最多跑一地”的目标，最大程度地解决了群众的急难愁盼问题。
综治中心积极收集汇总社情民意、矛盾纠纷、风险隐患等基层数据，并开展深入的分析研判与联动推送。对重点对象和区域进行严格管理，紧盯重点部位、群体、事件，以及网格服务管理和群防群控力量，进行科学的指挥调度。通过这些举措，更好地发挥了综治中心“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、特殊群体联管、平安建设联创”的重要作用。
落实首问责任制，社会治安综合治理中心值班人员作为首问责任人，对群众反映的诉求，第一时间受理登记、分析研判，直接办理或按程序分流交办，全程跟踪引导解决并督促落实。对于重大情况或突发事件，及时报告并积极参与处置。“协作联动数据资源共享机制”汇聚了7个乡镇重点人员数据，每周、每月汇总矛盾纠纷、重点人员信息，实现了数据资源的共享，为精准治理提供了有力支持。
图为召开工作联席会议，通过“多中心合一”推进综治中心规范化建设。
建实：三级联动，织密平安网络
综治中心一站式整合了中心、公检法司、信访等各方调解力量，集中调处化解矛盾，构建了以人民调解为基础的多元化解工作格局。它就像一张细密的大网，为群众提供全链条、全方位的矛盾化解服务。
村级综治中心充分发挥基层服务功能，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的要求，在矛盾纠纷排查化解中，遵循“预警在先、及时处理、就地化解”的原则。对于简单易化解的“绿色”矛盾纠纷，由村级综治中心主任带领村组干部、妇代组长等及时调解，争取当日解决。乡级综治中心突出实战处置功能，执行综治中心周工作例会制度，对矛盾纠纷、重点人员等进行深入分析研判，按高中低风险进行“红色、黄色、绿色”三级分类，安排专人、专班按三级包保跟进化解。
此外，开远市综治中心还安排专人到7个乡镇(街道)开展“综治中心规范化建设及矛盾纠纷排查化解”专题培训，提升乡、村两级综治中心工作人员、矛盾纠纷排查专人等的业务能力，让他们能够更好地为民排忧解难。
开远市综治中心工作人员热情接待受理群众矛盾纠纷诉求，用真诚和专业赢得了群众的信任。
建优：智慧赋能，锻造治理尖兵
开远市乡、村两级综治中心规范化建成后，积极探索创新综治中心“1 + 10 + N”基层社会治理模式，全面覆盖7个乡镇(街道)综治中心和78个村(社区)综治中心，并推广“1256”工作法。逐步解决了市、乡、村三级综治中心实体化运行中“谁来干、干什么、怎么干”的问题，将平安稳定创建在基层，把问题隐患解决在基层。
2025年，依托开远市公安局自主研发的管控系统，实现了特定人员信息的系统收集、推送、核查，以及公安、乡镇综治中心、卫健等多部门参与跟进反馈，形成了“大数据 + 铁脚板 + 苦口婆心”的工作模式，全力推动辖区社会治安整体防控体系建设。
在专项治理工作期间，开远市综治中心推动有关单位对学校、医院等七类重点部位开展检查整改，配置保安411人，设置阻拦设施932个，修复“一键报警”装置并增设监控摄像头30余个；紧盯重点群体。三级综治中心按照“村有表、乡有册、县有账”的要求，对12类特殊群体抓实排查稳控，做到底数清、情况明，分类分级明确管控责任及帮扶救助措施，确保人员不脱管失控。
开远市按照四级网格要求，共划分5593个网格，配备网格长740名、网格员4853名，将辖区人、地、物、事纳入网格化服务管理。指导全市群防群治队伍建设与壮大，发挥881名排查人员、548名妇代组长、1919名“红袖标”、5593名网格员(长)人熟、地熟、事熟的优势，加强矛盾风险排查化解，维护社会稳定。
目前，开远市正以灵泉街道、中和营镇为试点，赋能“小网格”，激发治理“大担当”，全力推动综治中心实体化、系统化、高效化运作，打造党建引领基层治理的“开远模式”。
本文详细介绍了开远市综治中心在社会治理中的重要作用。通过建好、建强、建实、建优四个方面的努力，开远市综治中心实现了规范化建设、功能聚合、三级联动和智慧赋能，在矛盾纠纷化解、社会治安防控等方面取得了显著成效。未来，“开远模式”有望为更多地区的基层治理提供借鉴和参考，推动社会治理水平不断提升。本文总结
