《江苏省人力资源市场条例》展开，介绍了该条例于3月27日经省十四届人大常委会第十四次会议审议通过，阐述了其对人力资源市场体系建设、线上业务发展、规范市场行为、加强监管等方面的规定和作用，以及条例即将于“五一”施行后的相关计划。
在人力资源市场发展的关键节点，一则重要消息传来。新华日报消息显示，3月27日，江苏省十四届人大常委会第十四次会议经过审议，正式通过了《江苏省人力资源市场条例》。这一举措犹如一场及时雨，旨在针对现实中存在的诸多问题，对法律和行政法规进行补充细化，进而规范人力资源服务机构的市场行为，全面提高人力资源市场的监管能力，最终为用人单位和劳动者提供更为优质、高效的服务。
江苏在人力资源市场体系建设方面已经取得了显著的成就。目前，已构建起一个以114家公共就业和人才服务机构、6600多家经营性人力资源服务机构为运行主体，广泛覆盖城乡的人力资源市场体系。这个庞大的体系每年都为用人单位和劳动者提供招聘、就业、流动等各项服务，服务人次超过1000万。而此次出台的条例，对建设政府市场互补的人力资源市场体系作出了系统的规定。一方面，明确了公共人力资源服务机构负责免费提供基本公共服务的范围，特别规定为流动人员提供人事档案基本公共服务时不得收取相关费用，这无疑为广大流动人员减轻了负担；另一方面，鼓励依法设立经营性人力资源服务机构，使其能够提供多样化、专业化的服务。不仅如此，经营性人力资源服务机构还可以通过承接政府购买服务等方式，提供公益性人力资源服务。省人大常委会法工委副主任夏正芳提到，“条例支持建立区域性、有特色、规范化的零工市场，并且支持人力资源服务机构为高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体提供就业支持。”这一系列举措将进一步促进就业公平，让更多群体受益。
随着互联网时代的发展，人力资源市场的线上业务也日益增多。为了顺应这一发展趋势，条例要求江苏省建立全省统一的就业公共服务平台。同时，鼓励经营性人力资源服务机构积极开展线上服务，明确支持人力资源服务业数字化转型、探索全产业链数字化的导向。支持相关服务机构在模式、管理、技术、服务、产品等方面进行创新。省人社厅副厅长顾潮表示，在服务过程中，将坚持线下线上并重的原则。既注重在线下“摆摊”，把就业服务嵌入到更多的群众生活场景中，让服务更加贴近群众；也敢于在线上“吆喝”，持续优化升级数字化平台，重点推广直播带岗新模式，不断提高直播带岗的就业成功率，为求职者和用人单位搭建更加便捷的沟通桥梁。
尽管经过多年的培育发展，江苏省人力资源市场建设取得了显著成绩，为促进高质量充分就业和优化人才流动配置提供了有力支撑，但仍然存在一些不容忽视的问题。例如，人力资源服务机构运作不规范，“黑中介”、虚假招聘等现象时有发生。针对这些问题，条例作出了针对性的规定。详细列举了人力资源服务机构开展服务的禁止性行为，明确经营性人力资源服务机构应当公平竞争，不得扰乱人力资源市场价格秩序，不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务活动。同时，条例还明确了人力资源服务机构处理个人信息要严格遵守个人信息保护的规定，以及落实数据分类分级保护、数据安全风险评估、数据出境安全管理等制度，全方位保障人力资源数据安全。
为了营造更加健康、有序的市场环境，立法加强了对市场的监管。条例要求建立以信用为基础的分级分类监管制度，经营性人力资源服务机构需要落实经营情况年度报告制度，并且规定了“双随机一公开”监管制度。对于举报投诉比较集中、发生严重违法行为的人力资源服务机构，人社部门应当将其列为劳动保障监察重点对象，并可以对其主要负责人进行警示约谈，同时及时向社会公布警示约谈情况。省人大常委会法工委副主任夏正芳补充说，“对人力资源服务领域的新技术、新业态和新模式实行包容审慎监管。”这种监管方式既能够保障市场的规范发展，又能够鼓励创新。
值得关注的是，该条例将于今年“五一”劳动节当天正式施行。省人社厅副厅长顾潮表示，“我们将充分利用这个法治利器，会同社会信用综合管理、公安、退役军人事务、数据、市场监管等部门建立信息共享、跨部门综合监管机制，依法完善监管措施，定期开展清理整顿专项行动，在督促企业依法招聘用工、规范人力资源市场、打击‘付费内推’‘虚假招聘’等违法违规行为等方面切实履行职责。”
本文围绕《江苏省人力资源市场条例》展开，介绍了其通过情况、对市场体系建设的规定、适应线上业务发展的举措、规范市场行为的办法、加强监管的措施以及施行计划。该条例的出台和实施，将有助于规范江苏省人力资源市场，提升服务质量，促进就业和人才优化配置，营造健康有序的市场环境。
