本文围绕《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》展开，详细介绍了办法明确的平台功能定位、各方职责权限等内容，还通过问答形式解答了办法出台背景、平台功能应用、权益保障等多个热点问题，展示了全国平台在数智化监管校外培训方面的重要作用。
《办法》清晰定位全国平台功能，大力推进大规模应用。全国平台作为全国统一的校外培训公共服务平台，借助一网（官方网站）三端（家长端 APP、机构端 APP 和管理端 APP），为校外培训全流程的监管与服务提供坚实的技术支撑。
对于家长和学生而言，全国平台是他们维护自身合法权益的有力工具。他们能够通过全国平台进行选课、支付、退费、评价以及投诉等操作。而培训机构则可以按照政策要求和技术标准，直接入驻或通过系统接入全国平台，在平台上介绍、展示并售卖相关课程和服务。主管部门也能依托全国平台开展预收费监管、风险预警、执法监督等工作，有效提升校外培训监管的数智化水平。
《办法》明确相关方职责权限，推动形成共商共建共享格局。国务院教育行政部门承担着全国平台建设优化和运行维护的重任，需要完善相关政策及配套文件，并制定统一技术标准。省、市、县主管部门负责本区域内全国平台的推广应用，要将本区域内的线上线下培训机构全部纳入全国平台进行全流程监管。银行等资金监管机构、相关应用方等则需按统一技术标准适配全国平台，实现数据的互联互通。
《办法》作出多项规定，提升监管效能与信息安全。有关部门依托全国平台会同资金监管机构，严格落实国家资金监管要求，建立培训机构信用监管体系，积极探索校外培训智能化监管的新场景，从而提升监管效能。同时，各有关主体及关联方需建立健全严格的信息安全制度，严格落实保护数据安全的责任，依法依规使用相关数据，确保信息安全。
《办法》积极鼓励社会力量参与，支撑“双减”政策走深走实。鼓励高校、科研机构、行业企业等社会力量公益支持校外培训监管与服务所需的资源、技术和服务，以此提升校外培训监管服务效能，为“双减”政策的深入实施提供持久支撑。
教育部校外教育培训监管司负责人就《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》回答了记者的提问，下面让我们一起来详细了解。↓↓↓
1. 《办法》出台的背景是什么？
数智化已成为提升校外培训治理水平的重要手段。全国校外教育培训监管与服务综合平台自 2021 年建设以来，始终秉持“保障家长学生权益，服务主管部门监管，规范校外培训秩序”的理念，紧盯校外培训全链条、预收费监管等关键环节。围绕家长学生选择培训课程的场景，逐步实现了智能抓取问题、风险预警提醒、跟踪处置进展、快速全额退费等功能，构建了校外培训全流程监管服务模式，促进了培训机构的合规运行，切实保障了人民群众的切身利益。
随着家长学生、培训机构、主管部门等各方对全国平台的应用日益深入，大家对平台的期望也越来越高，希望全国平台“更好用、更管用”，规则更清晰、流程更简洁、功能更齐备、操作更简单。为满足各方的新期望，推进全国平台的优化升级，相关部门总结了前期实践成效，参照国内外数智化监管服务经验，在广泛调研的基础上，研究起草了《办法》。
2. 请介绍下《办法》的研制过程？
全国平台面向家长学生、培训机构、主管部门等各相关方提供服务，涉及多方权益，教育部对此高度重视，与相关各方共同协商研究，研制了《办法》。具体过程如下：
一是深入研究。教育部成立专门工作团队，认真研究国内外数智化监管模式、大型平台建设运行经验，为研制《办法》奠定了坚实基础。
二是总结实践经验。教育部认真总结全国平台前期建设应用经验，并组织力量先后赴北京、山东、浙江、湖北、广东等省市开展实地调研，深入分析各地应用全国平台的经验做法、存在的困难和意见建议，梳理问题、分析原因、研究对策。
三是凝聚广泛共识。将征求意见贯穿于《办法》研制全过程，广泛征求了有关部门、31 个省和新疆生产建设兵团教育行政部门意见，有关专家学者意见，以及培训机构代表意见，逐一研究、充分吸收了各方意见。
3. 全国平台主要功能有哪些？如何应用？
全国平台坚持“应用为王”的理念，致力于提供“一站式”校外培训监管服务，最大程度地为各应用方提供便利。其功能设计均源于各应用方的现实需求。《办法》规定，全国平台是全国统一的校外培训公共服务平台，通过一网（官方网站）三端（家长端 APP、机构端 APP 和管理端 APP）为校外培训全流程监管和服务提供技术支撑。
家长端 APP主要提供查询、检索、评价等功能，支持家长学生在线选课、支付、退费、评价、投诉等需求。
机构端 APP提供课程上架、统计查看、机构内部管理评价等功能，支持机构进行智能管理。
管理端 APP提供预收费监管、风险预警、执法监督等功能，助力数智化监管。
广大家长学生、培训机构、主管部门等相关方可根据需要通过各大应用商店下载全国平台三端，并通过全国平台官网下载应用手册和操作指引视频，安全放心地使用相关功能和服务。
4. 全国平台如何保障家长学生权益？
守护家长学生合法权益是全国平台的主要目标。全国平台从合同、课程、资金等多个角度全方位保障家长学生权益。
一是提供格式合同在线签订服务，保障在全国平台购课家长的权益。
二是展示合规机构的培训课程，帮助家长学生避开无资质、质量难以保证的“黑机构”及培训课程。
三是构建严格的从业人员准入及查询机制，与公安等部门实现数据对接，落实密切接触未成年人行业入职查询和从业禁止制度要求，守好校外培训安全底线。
四是定期开展校外培训材料抽查，重点聚焦内容的思想性、科学性和适宜性，确保培训材料的育人导向和质量水平。
五是会同资金监管机构落实国家资金监管要求，对纳入全国平台的预收费进行监管，对通过全国平台购课的家长学生，支持其按照合同约定退还未消课程费用。
六是已上线“先学后付”功能，支持家长学生自愿选用“先上课再付费”模式，从源头上避免家长学生资金损失。目前，全国平台家长端下载量超过千万，浏览量达到数亿次，通过全国平台选课缴费的家长学生权益得到了切实保护。
5. 全国平台为培训机构提供什么支持？
全国平台为培训机构提供多方面的服务，支持其发挥对校内教育的有益补充作用。
一是支持信息展示，支持培训机构向全社会公开展示其培训课程、从业人员等相关信息，便于家长学生知晓其规范性并做出选择。
二是提供线上系统支持，为培训机构提供支持全量业务运行的线上系统，提供运行数据分析，助力提升运营效能。
三是支持优质机构享有相关政策，各地引进非学科类培训机构开展课后服务的，应当在纳入全国平台的非学科类培训机构中，遴选具备资质、符合条件、信用良好的优质机构。
同时，全国平台及时曝光依法查处的搞恶性竞争、扰乱行业生态、损害家长学生权益的“黑机构”，打击“劣币驱逐良币”现象，保护合规机构。目前，纳入全国平台统一管理的合规机构达 12 万余家，培训内容不断丰富，培训质量不断提升。
6. 将培训机构全部纳入全国平台统一管理有什么益处？
《纲要》指出，要巩固校外培训治理成果，加强数字化、全流程管理。《“双减”意见》明确要求，进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息。教育部等《十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》等多个文件也明确指出，各地要将培训机构全部纳入全国平台统一管理。全国平台将《纲要》《“双减”意见》及有关政策要求具体化，以数智化赋能校外培训监管服务。
将培训机构全部纳入全国平台统一管理，具有多方面的益处。有利于支撑校外培训全国一盘棋监管服务，提升工作效能；有利于规范培训机构健康规范运行，提升校外培训质量；有利于便捷家长学生安心选择合规机构，防范“卷款跑路”“退费难”问题，维护自身合法权益。考虑到培训机构的个性化需求，全国平台提供直接入驻或系统接入等多种方式，供培训机构选择。
7. 使用全国平台是否免费？
全国平台为家长学生、培训机构、主管部门免费提供相关服务和技术支撑，不收取任何费用。也就是说，家长学生使用全国平台不收取任何费用，培训机构入驻全国平台不收取任何费用，主管部门通过全国平台强化监管服务也不收取任何费用。线上支付渠道等有关业务按照金融行业相关规则执行。欢迎社会各方公益参与共建共享，为全国平台提供技术、资源支持。
8. 全国平台如何提供服务保障？
9. 全国平台如何保障安全？
全国平台高度重视内容、数据、人工智能算法等方面的安全问题，采取了以下措施：
一是坚持技术规范、安全运维。严格按照《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等要求进行管理，已获得国家信息安全等级保护三级认证。
二是确保资金监管安全。多次与行业主管部门及权威专家论证其业务模式与技术标准，确保资金监管安全。
三是加强安全管理。全国平台按照管理权限与职责范围，对各级各类主管部门进行分级授权、分类授权，设置了角色管理、账号管理等功能，确保安全管理。
10. 社会各方如何共建共享全国平台？
全国平台开放标准接口，支持社会各方数据互联共享，共同提升智能监管服务水平。具体方式如下：
一是地方应用开发，地方可根据全国平台数据开发适合本地需要的应用，满足本地个性化需求。
二是数据共享提升监管，全国平台积极与相关部门共享数据，不断提升精准化智能监管服务水平。
三是鼓励社会力量公益支持，鼓励高校、科研机构、行业企业等社会力量公益支持校外培训监管与服务所需资源、技术和服务，节约集成建设高效能平台。
四是接受公众反馈，全国平台已开通了相关功能模块，欢迎广大人民群众提出评价反馈、功能需求和意见建议，共同提升全国平台管理服务水平，助力校外培训规范管理。
本文详细解读了《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》，介绍了全国平台的功能定位、各方职责，通过问答形式解答了大众关心的诸多问题。该办法及平台的应用将有力推动校外培训监管的数智化发展，保障家长学生权益，促进培训机构规范运行，同时鼓励社会各方参与共建共享，为“双减”政策的深入实施提供坚实支撑。
