本文聚焦合肥成为千万人口城市这一事件，详细阐述了合肥人口增长的历程、背后的产业、政策、交通等因素，同时对比了南京在人口增长方面的困境，探讨了长三角城市人口竞争背后的综合实力体现以及未来发展趋势。
在城市发展的激烈角逐中，千万人口城市俱乐部再迎新成员，这一次闪耀登场的是合肥。
根据安徽省统计局发布的最新数据，截至2024年末，合肥市常住人口达到了1000.2万人，城镇化率高达86.36%。这一数据的公布，标志着合肥正式成为长三角第4个、全国第18个千万人口城市。
在此之前，南京一直被外界视为长三角下一个千万人口城市最有力的竞争者。南京与安徽毗邻，历史渊源深厚，不仅是安徽人口的主要流入地之一，还在网络上有着“徽京”的戏称。然而，合肥的崛起如同一颗耀眼的新星，从经济体量上不断缩小与南京的差距，如今更是在人口总量上实现了反超。
合肥能够取得如此成就，并非偶然，而是抓住了一个又一个发展的风口。
时间回到2016年，当南京GDP突破万亿时，合肥一家媒体闹了个“乌龙”，误把南京的万亿光环戴到了合肥头上，还被人调侃合肥“过万亿”不知要等到何时。然而，仅仅4年后，合肥就成功跻身“万亿俱乐部”，展现出了强大的发展潜力。
过去十多年间，合肥不仅是全国经济增长最快的省会城市之一，也是常住人口增长最为迅猛的城市。回顾其发展历程，合肥在迈向千万人口城市的道路上，几乎精准地抓住了每一个发展机遇，一路高歌猛进。
在“强省会”建设方面，合肥是区划调整的先行者之一。2011年，经国务院批准，原地级巢湖市进行了行政区划调整，一分为三，其所辖区县分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。其中，原巢湖市的市区居巢区和庐江县被划入合肥。根据合肥统计局发布的数据，此次行政区域的变动，让合肥常住人口数量直接从500万级跃升至700万级，实现了跨越式增长。
产业因素在合肥的发展中也起到了至关重要的作用。世纪之交时，合肥开始承接沿海产业转移，逐步确立了“白色家电之都”的地位，并实现了从代工到智造的升级。同时，合肥在新兴产业领域的成功布局，让这座城市被誉为“最牛风投城市”，精准地踩在了产业发展的风口上。从新能源汽车到量子科技，从集成电路到人工智能，近年来合肥在新兴产业布局方面成果丰硕，成功实现了突围。
2024年，合肥战略性新兴产业产值同比增长12.6%，创下近24个月以来的新高。以新能源汽车这一安徽省首位产业为例，2024年合肥以135万辆的新能源汽车产量位居全国第二，仅次于深圳。在合肥，集聚了比亚迪、江淮、蔚来等多家整车企业。截至2023年，上下游产业链企业达500余家，从业人员约10万人，其中整车企业从业人员超5万人。
相关研究表明，最能吸引人口的产业主要有两种，一种是劳动力密集型产业，如电子代工产业；另一种是新兴产业，如新能源汽车等。合肥坚实的产业基础，为其人口增长提供了强大的支撑。合肥市人社局发布的《人力资源发展状况白皮书》显示，每年近10万的人才增长，在合肥已经成为常态。
此外，合肥还抓住了交通升级的机遇，一跃成为重要的高铁枢纽。2019年初，记者从合肥前往芜湖采访时，这两座安徽经济体量最大的城市之间还没有直达的高铁，需要从南京中转绕行。近年来，随着安徽高铁建设进程的加速，以合肥为中心、连接全省所有设区市、通达全国主要城市的快速客运铁路网基本形成，合肥逐步向“时钟型”高铁大枢纽迈进。交通短板的补齐，让合肥扭转了长期以来的区位劣势，不仅摆脱了“大县城”的刻板印象，还成功跻身中部崛起、长三角一体化两大国家战略，尽享发展红利。
作为人口输出大省，安徽近年来人口回流趋势明显，不少外出的安徽人选择回到老家就业安家。在这样的背景下，合肥的优势不断凸显，再加上落户、创业等一系列人口优惠政策，以及省会城市的天然优势，人口集聚效应自然显现。
第七次全国人口普查数据显示，2020年合肥全市常住人口为9369881人，这是合肥常住人口数量首次超过900万人。最近三年，合肥常住人口增量分别达到16.9万人、21.9万人和14.9万人，三年总计增长超过50万人。尤其是2023年，合肥以21.9万人的常住人口增量，成为当年全国26座万亿城市中的增量冠军。
与合肥在人口增长上的高歌猛进形成鲜明对比的是，南京显得有些落寞。
早在2016年，南京常住人口就已突破900万人大关。2021年4月，《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》发布，其中提出，到2025年，南京要成为常住人口突破千万、经济总量突破两万亿元的超大城市。然而，实际增速却不及预期。根据南京市统计局公布的最新数据，2024年南京市常住人口为957.7万人，较上一年仅增长约3万人，近三年年均增量约5.6万人。按照这个趋势，南京想要实现千万人口城市的目标，可能要等到2030年前后。
究其原因，一方面，长期以来，南京出生率较低，近年来自然人口遭遇负增长，自然人口红利逐步消失；另一方面，南京仍存在落户限制，且产业结构相对偏重，在吸引外来人口方面缺乏明显优势。
近年来，虽然江苏多次强调支持南京做大做强、提高首位度，例如提出“支持南京争创国家中心城市”，还将南京都市圈、宁镇扬一体化等列为重点工作。但南京的首位度迟迟难以提升。以省会GDP/全省GDP衡量省会经济首位度，南京首位度仅为13.5%，在27个省会中位列倒数第一。这导致南京如今陷入了尴尬的处境：既要面临苏锡常等省内发达城市的竞争与“分流”；顶着“徽京”的头衔，却由于合肥的快速崛起吸引了大量安徽人回乡发展，此消彼长之下，南京的人口腹地面临失守的风险。
某种程度上，南京的人口增长困境，也是江苏的发展烦恼。日前，江苏发布最新统计公报，2024年常住人口8526万人，与上年末持平，为近年来首次出现零增长。作为对比，同处长三角地区的浙江，同期人口增量高达43万人。
一组数据颇能说明问题。根据第七次全国人口普查数据，江苏外来人口总规模约1031万人，占常住人口的12.2%。其中，安徽、河南两省的外来人口约有528万人，合计占了一半以上，其他省份的流入规模相对较少。相比之下，浙江6000多万常住人口中，超过1/4都来自外地，其中安徽、贵州、河南、江西、四川5省，合计占比超过7成。安徽与河南的外来人口数量不少，但占比并不算高。在这样的背景下，随着长三角一体化发展以及安徽人口回流，对苏浙两省人口增长的影响差异明显。对于南京以及江苏而言，接下来，如何重新定义自己的辐射腹地，将成为破题和发展的关键。
不过，也不必因此而过于悲观。毕竟，人口增长虽然可以为经济发展提供强劲动能，但并非解决所有问题的万能解药。长三角城市人口竞争的背后，实际上是城市产业发展、人才吸引力等综合实力的较量。有学者在研究了近10年长三角城市群人口流动结构变化后发现，长三角人口流动模式已经由通过少数中间节点建立联系，向多节点网状模式联系转变。也就是说，过去10年间，从人口流动的角度来看，很多城市的竞争力都在不断增强。相比以往只能“一头热”地涌向沪宁杭等大城市，如今越来越多的人才在生活和就业城市方面有了更多的选择，城市间的竞争也呈现出更加丰富的维度和层次，这或许正是一体化发展更深层次的意义所在。
本文围绕合肥成为千万人口城市这一事件展开，深入分析了合肥人口增长背后的产业、政策、交通等多方面因素，同时对比了南京在人口增长上的困境及原因。揭示了长三角城市人口竞争背后是城市综合实力的体现，且人口流动模式正发生转变，城市间竞争更加多元化。
