2025年初中国商务部对《中国禁止出口限制出口技术目录》进行调整，拟限制电池及关键矿产技术出口。随着征询公众意见期结束，预计相关限制措施将很快落实。这一举措引发西方业界关注，美国智库预测美国可能在下一代军事和经济技术方面落后，同时外媒也紧张揣测中方用意及其影响。
2025年新年伊始，中国商务部的一项重磅举措引发了西方业界的高度关注。在《中国禁止出口限制出口技术目录》调整公开征求意见的通知中，中方明确提出要对电池及关键矿产技术出口加以限制，这是中方较为罕见地对生产技术实施管制。
如今，征询公众意见的期限已过。据日媒《日经亚洲》3月18日报道，预计中国相关部门会很快落实新的限制措施，以此巩固相对于美国的竞争优势。美国的一家智库预测，鉴于中国在一些关键金属领域占据主导地位，美国很可能在下一代军事和经济技术方面落后。与此同时，随着国外对关键技术的关注度不断提升，中方对关键技术的保护意识也在不断增强。
早在1月2日，中国商务部就发布了关于《中国禁止出口限制出口技术目录》调整公开征求意见的通知，提议对用于制造电池组件和加工关键矿物锂和镓的部分技术实施出口限制。例如，在限制出口部分新增了电池正极材料制备技术（编号：252604X），其控制要点涉及满足相关条件的电池用磷酸铁锂制备技术，以及磷酸盐正极原材料制备技术。
本次《目录》调整的目的在于为加强国际技术交流合作创造积极条件。意见反馈截止时间为2025年2月1日。《日经亚洲》指出，公众意见征询期结束后，为中方尽快实施新的限制措施铺平了道路。
宁德时代新能源电动汽车电池特写视觉中国
报道显示，中国在正极材料和镓方面已经占据了全球90%的市场份额。而且，中国还牢牢掌握着生产工艺技术，并计划加强对有助于提升质量的先进技术的管控。随着中国生产商将目光投向全球市场扩张，中方出台的调整措施旨在防止先进技术泄露到国外。
位于深圳的高工产业研究所曾指出，当西方国家允许电池相关企业在其境内运营时，有时会要求这些企业分享核心技术。对正极材料的限制，将对新能源汽车延长续航里程的技术产生影响。行业资讯门户网站“Mysteel”的数据表明，目前仅有少数中国企业有能力将相关技术投入商业应用，预计从2025年底左右开始，这项技术将在电池制造商中得到广泛普及。
就镓而言，它是铝加工的副产品，中国的精炼厂已经开发出一种成本较高，但能高效生产高纯度材料的新方法，中方正在将这项新兴技术纳入限制出口范围。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）预测，如果中国在镓领域占据优势，美国将在下一代军事和经济技术方面落后。与此同时，随着国外对关键技术的关注度不断增加，中方对关键技术的保护意识也在不断增强。
日媒还注意到，中国之前的贸易限制主要针对矿产及其他商品，而非生产技术。2月4日，中国扩大了对钨及其他材料的出口管制。去年12月，中方宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项，同时强调“任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任”。
值得一提的是，中方曾多次根据实际情况，对《中国禁止出口限制出口技术目录》进行修订或调整，这种做法并非新鲜事。本次通知也明确指出，调整的目的是“为加强国际技术交流合作创造积极条件”。
1月3日，彭博社记者就中方可能对用于制造电池组件和加工关键矿物锂和镓的一些技术实施出口限制一事进行提问。中国外交部发言人毛宁强调，“作为原则，我可以告诉你的是，中方是根据自身的需要，并借鉴国际的通行做法，依法依规地实施公正合理和非歧视的出口管制措施”。
尽管中方已经明确说明，但外媒仍紧张地揣测中方的用意及其影响。彭博社1月3日报道称，这表明中国政府意识到对这些先进技术保密的重要性，电池公司正急切地想要了解这一举措的潜在冲击。全球知名电池材料咨询公司——基准矿业情报机构电池原材料主管亚当·韦布表示，“这些拟议的措施能够帮助中国保持，并确保中国国内电池供应链的锂化学品生产的稳定。根据实施的出口限制程度，这可能会对希望利用中国技术生产锂化学品的西方锂生产商构成挑战”。
CSIS关键矿产安全项目主任格拉谢林·巴斯卡兰此前警告，如果特朗普将关税威胁落实到行动上，中方的管控措施仍可能继续升级，会将更多关键矿物列入出口管制清单。“我们都知道，中国愿意立即展示自己的实力。”
本文围绕2025年中国商务部对《中国禁止出口限制出口技术目录》的调整展开，介绍了限制电池及关键矿产技术出口的相关内容，包括具体技术、调整目的等。这一举措引发西方业界关注和外媒揣测，同时也体现了中方对关键技术保护意识的增强以及根据自身需要和国际通行做法实施出口管制的原则。
