本文聚焦一线城市的房票政策，详细介绍了深圳、广州、北京、上海等地房票政策的出台情况，阐述了业内人士对房票政策的看法以及该政策对房地产市场和城中村改造的意义。
在 3 月 26 日这一天，深圳市住建局正式印发了《关于规范城市更新实施工作的若干意见》。在这份意见中，明确提到要建立房票制度，积极探索城市更新项目补偿安置的多元化路径。事实上，在此之前，其他一线城市就已经在房票政策方面有所行动。广州率先出台了《广州市房票安置实施方案》，北京通州区和上海的金山区、青浦区也先后发布了房票政策。至此，四个一线城市均已开启了房票政策的探索之旅。
深圳此次明确提出要建立房票制度，这一举措引起了业内的广泛关注。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房票的出现将带来诸多积极影响。它能够激活更多的购房需求，让拆迁户拥有更大的住房选择面，充分体现了“好房子”的工作导向。拆迁户不再局限于传统的安置房，而是可以根据自己的需求和喜好，在更广泛的范围内挑选心仪的住房。
中指研究院政策研究总监陈文静也提到，货币化安置城中村改造是促进 2025 年新房销售止跌回稳的关键举措之一。相关配套政策可以将货币化安置与房票安置相结合，并且加大房票安置的补贴力度，以此来推动住房需求的释放。
从全国范围来看，一线城市纷纷探索房票制度意义重大。深圳市住建局在 26 日公布的政策中强调，要推动多元化安置补偿，建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径，该政策自 2025 年 4 月 9 日起施行。值得一提的是，早在去年 9 月，深圳市住建局就曾表示正研究房票可行性。2025 年深圳市政府工作报告中也明确提出，要稳步实施城中村改造，加大城市更新项目盘活力度，稳妥有序实施房票安置制度。
此前，北上广也都出台了相关政策。广州于 2024 年初发布《广州市房票安置实施方案》，成为一线城市中首个推进房票政策真正落地的城市。北京通州区在去年 7 月发布房票安置实施方案(试行)征求意见稿，提出了房票安置政策。上海的金山区和青浦区也在 2024 年开始实施房票安置办法。深圳政策的出台，意味着四个一线城市均已开展房票制度的探索工作。
上海金山区 001 号房票凭证 图据上海市政府官网
严跃进指出，在当前房地产市场新形势下，一线城市推进房票政策具有更为重要的意义。今年一季度市场基本面的强劲表现，对于发挥一线城市房票的功能具有格外重要意义。一线城市房价坚挺向好，这自然会增强购房者“持房票选房”的意愿，进而有助于增强房票的吸引力、发挥更好的政策工具效应。
对于实施房票政策的原因，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在解读广州房票政策时曾解释，在促进房地产止跌回稳的基调下，控制增量、盘活和优化存量的管理思路占据主导。旧改通过房票安置，而不是建设安置房，既可以控制增量，即不再新增建设，又能盘活和优化存量，即将安置需求与存量去化结合起来。
陈文静也强调，货币化安置城中村改造是 2025 年促进住房需求释放、新房销售止跌回稳的关键举措之一。配套政策有望进一步完善，如将货币化安置与房票安置相结合，加大房票安置的补贴力度，提升居民使用房票的积极性，从而加快城中村改造节奏。
中指研究院华南分院高级分析师孙红梅则认为，房票限定用于购买政府指定的商品房、保障性住房，直接引导拆迁补偿资金流入楼市。从短期来看，可快速消化商办及滞销住宅库存。从长期来看，房票的多元化补偿可提升更新效率，优先推进可实施区域，缩短旧改周期。房票成为政府统筹房源的市场化工具，可减少安置房建设财政支出。孙红梅还提到，“房票可跨区域购房，优化供需匹配，缓解核心区住房压力，激活(深圳)龙岗、坪山等区域的楼市流动性。”
严跃进告诉记者，四个一线城市积极开展房票政策探索，释放了积极信号，也为全国各地城中村改造工作提供了非常重要的启示。这充分表明各地城中村改造和房地产工作对房票工具的认可，意味着房票成为今年各地重点推广和落实的重要工具。房票政策的持续推进，将有力促进城中村改造工作的效率提升和效能提高。
严跃进还提到，在房地产市场步入止跌回稳和向好发展的新阶段，房票功能的发挥，将激活更多购房需求，充分体现了对住房消费的大力支持。拆迁户的住房选择面明显增加，从过去依赖安置房转变为认购商品房，充分体现了“好房子”的工作导向。
本文围绕一线城市的房票政策展开，介绍了深圳、广州、北京、上海等地房票政策的出台情况，分析了业内人士对房票政策的看法，指出该政策与控制增量、盘活存量的思路相匹配，有利于激活购房需求、促进城中村改造和新房销售止跌回稳，为房地产市场的发展带来积极影响。
